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  • 索引号:003129766/201810-00016
  • 发布机构:县政府办公室
  • 发布文号:
  • 发布日期:2018-10-10
  • 生效时间:
  • 信息名称:太湖县人民政府关于印发太湖县政府投资建设项目审计监督办法的通知
  • 组配分类:规范性文件发布
  • 主题分类:公民  TXT  通知  其他  
  • 关键词:
  • 发文日期:2018-10-10
  • 废止时间:

太湖县人民政府关于印发太湖县政府投资建设项目审计监督办法的通知

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各乡、镇人民政府,县政府各有关部门、直属机构:

  现将《太湖县政府投资建设项目审计监督办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

太湖县人民政府
2018年9月26日

 

太湖县政府投资建设项目审计监督办法

第一条为加强政府投资建设项目审计监督,进一步规范投资行为,提高投资效益,根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《安徽省审计监督条例》《安庆市政府投资建设项目审计监督办法》等有关法律、法规,结合本县实际,制定本办法。

第二条本办法适用于县人民政府审计机关(以下简称审计机关)审计管辖范围内的政府投资建设项目,以及与政府投资建设项目直接有关的应当依法接受审计监督的建设、勘察、设计、施工、监理、采购等单位的财务收支。

审计机关依法独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第三条本办法所称政府投资建设项目,是指下列资金来源占概算总投资比例50%以上的建设项目;或者不足50%、但是政府拥有实际控制权的建设项目:

(一)财政性资金(含上级拨补资金、国债资金);

(二)政府性投资公司承担政府投资项目的融资建设资金;

(三)用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金(含国外贷款);

(四)政府在土地、市政配套、融资等方面依法给予优惠政策的公益性项目(含政府保障性住房、拆迁安置房等项目);

(五)其他财政性资金以及法律、法规、规章和政府规定的其他政府投资建设项目。

第四条 审计机关应当对政府投资建设项目总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算及项目投资效益,依法进行审计监督。

对财政性资金投入较大或者关系国计民生的政府投资建设项目,审计机关可以对建设项目前期准备、建设实施、竣工使用等全过程进行跟踪审计。

审计机关应当加强跟踪审计监督工作。对影响工程造价的工程量变动、隐蔽工程验收、材料及设备采购价格、设计变更等,建设单位应当及时通知审计机关。

第五条 县发改部门应当将年度政府投资建设项目计划和政府投资建设项目批复文件及时抄送审计机关;政府投资建设项目的主管部门应当及时将项目的落实情况通知审计机关。

政府投资建设项目的建设单位应当主动与审计机关联系,并定期将项目的实施情况报送审计机关。

政府投资建设项目的建设单位及其主管部门应当加强对本单位或者本系统政府投资建设项目的内部审计。

第六条总投资额在200万元以上(含200万元)的县本级政府投资建设项目,均列入审计机关审计计划管理项目。

总投资额在200万元以下的政府投资建设项目,由审计机关书面委托备选库内的社会中介机构实施审计,受托中介机构直接出具审计报告,并对审计结果负责,审计机关结合财务审计和相关专项审计进行抽查和监督。

第七条审计机关应当对政府投资建设项目下列事项的真实性、合法性和效益性进行审计监督:

(一)建设程序执行情况;

(二)项目法人、招标投标、勘察设计、合同管理和工程监理等建设管理制度执行情况;

(三)建设项目概预算执行和工程变更情况;

(四)征地、拆迁费用管理及使用情况;

(五)建设资金的筹集与使用、建设成本和其他财务收支情况;

(六)工程价款结算、支付以及工程造价控制情况;

(七)设备和材料的采购、保管和使用情况;

(八)竣工决算报表的编制、交付使用资产情况;

(九)工程质量管理情况;

(十)经济、社会、环境等投资效益情况;

(十一)项目各项税费计缴情况;

(十二)法律、法规和规章规定需要审计的其他事项。

第八条 审计机关可以对下列与政府投资建设项目有关的重要事项进行专项审计或者审计调查:

(一)专项建设资金的征集、使用和管理情况;

(二)涉及政府宏观调控政策的重要事项;

(三)政府指定或者涉及公共利益的其他重要事项。

第九条 实行建设单位建设项目审计申报制度。符合审计计划管理的建设项目,必须按规定及时办理竣工决算,向审计机关申请安排竣工决算审计。审计机关接到建设单位的申请后,应当及时与建设单位联系,并一次性告知其所需提供的审计资料;符合审计条件的,应当在10个工作日内下达审计通知书,并组织实施审计;在下达审计通知书后90个工作日内完成竣工决算审计。特殊情况,经审计机关负责人批准,可以适当延长审计实施期限。

第十条 审计机关对政府投资建设项目及与政府投资建设项目有关的重要事项实施审计或者审计调查,具有下列权限:

(一)要求被审计单位提供相关文件资料、财务资料和电子数据等资料;

(二)检查被审计单位的有关文件资料、财务资料、合同、概(预)算、工程结算、竣工决算、工程监理资料和电子数据等资料;

(三)就审计事项的有关问题向相关单位和个人调查取证;

(四)法律、法规和规章规定的其他权限。

与政府投资建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购等单位,应当按照审计机关的要求提供有关资料,并对提供资料的真实性、完整性负责,不得转移、隐匿、篡改、伪造、毁弃相关资料。建设单位应当督促施工单位和有关各方做好接受审计的相关准备。

施工单位应规范、客观地编报工程价款决算书,不得有高估冒算行为,对工程价款审计核减金额超过报审金额10%的部分,其发生的中介机构服务费用由建设单位从施工单位工程价款中代扣支付,或由建设单位提请项目付款单位从施工单位工程价款中代扣支付。

第十一条 审计机关根据需要,可以委托具有法定资质的社会中介机构或者聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计工作。

审计机关应当加强对委托的社会中介机构和聘请的相关人员的指导、监督,并对审计结果的真实性、合法性负责。

审计机关委托社会中介机构参加政府投资建设项目审计工作,应当采取招标等公平竞争方式进行选择。

第十二条政府投资建设项目的建设单位,可以在招标文件中载明或者在合同中约定以审计结果作为竣工结算的依据,并按合同约定拨付工程款项。

第十三条 财政部门对政府投资建设项目进行投资评审的,应当在投资评审结束后,将评审结论抄送审计机关。

审计机关进行政府投资建设项目审计,可以利用财政部门对政府投资建设项目作出的投资评审结论。

第十四条审计机关应当在规定期限内完成政府投资建设项目审计。招标文件已载明或合同中约定以审计结果作为建设单位支付结算款项依据的,其审计结果应当同时作为该建设项目竣工后国有资产移交的依据。

第十五条审计机关应当及时向县人民政府报告政府投资建设项目审计结果,并抄送县发改、财政等有关部门。

第十六条被审计单位及其有关人员在政府投资建设项目中有违法违规行为,属于审计机关处理、处罚职权范围内的,由审计机关依照法律、法规和规章的规定处理、处罚,并建议有关部门对有关责任人给予行政处分;对不属于审计机关处理、处罚职权范围内的,移送有关部门处理、处罚,有关部门应当依法及时作出处理、处罚,并将处理、处罚结果书面通知审计机关;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第十七条被审计单位违反本办法规定,未按照要求提供有关资料,或者提供的资料不真实、不完整的,或者拒绝、阻碍检查的,由审计机关责令改正、通报批评;拒不改正的,依法追究法律责任。

因勘察、设计、监理、招标代理等单位的过错而造成项目重大预、决算失控和投资损失的,审计机关应责成建设单位或者项目法人依据合同约定追究赔偿责任,移送相关行政主管部门依法追究有关单位法律责任,并将结果报告县人民政府。

第十八条符合审计计划管理的政府投资项目,建设单位要按合同约定抓好质量和进度管理,及时组织竣工验收,办理竣工决算审计,建设单位不得擅自委托社会中介机构开展审计,违反规定的,移送纪检部门追究相应责任。

政府投资建设项目工程结算中多计工程价款的,审计机关应当责令建设单位和施工单位据实结算,对已多付的工程价款,审计机关应当责令建设单位限期收回或者依法予以收缴。对少计工程价款的,审计机关应当责令建设单位限期改正。

第十九条审计机关委托的社会中介机构或者聘请的相关人员在政府投资建设项目审计中有违法行为的,审计机关应当及时停止其承担的工作,追究违约责任,并移送中介机构管理部门和其他有权限处理机关对违法中介机构和人员依法处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。、

对不讲诚信、违反职业道德、违法违规的社会中介机构及相关人员,审计机关应将其列入黑名单予以公告,限制或禁止其再参与政府投资审计项目。

第二十条审计机关工作人员有下列行为之一的,由审计机关责令改正,并消除影响,情节严重的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)弄虚作假、出具虚假审计报告的;

(二)隐瞒被审计单位和建设项目存在违反国家财经法规行为的;

(三)明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避,并造成严重后果的;

(四)泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的;

(五)滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;

(六)有其他违法行为的。

第二十一条保障政府投资工程审计工作经费。建设单位应承担建设项目送审价的0.5%基本审计费用,工程造价有核减的,建设单位还应承担审减额10%的专项工程审计费用;跟踪审计项目,建设单位按省定标准承担基本审计费用,工程造价有核减的,建设单位还应按审减额的6%承担跟踪工程审计费用。

以上工程审计费用收缴财政部门设立的建设工程审计专户,专项用于审计机关组织开展政府投资工程审计、聘请有关专业人员、购买中介机构审计服务及其相关工作费用等。

第二十二条被审计单位对审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的,可以提请县人民政府裁决,县人民政府的裁决为最终决定。

第二十三条审计机关对国有资本占控股或者主导地位的企业、事业单位和社会团体投资建设项目的审计,参照本办法执行。

第二十四条本办法由县审计局负责解释。

第二十五条本办法自颁布之日起施行,县人民政府办公室2013年10月28日发布的《太湖县政府投资建设项目审计监督办法》(太政办秘〔2013〕160号)同时废止。