当前位置: 首页 > 县政府办公室信息公开 > 信息浏览
  • 索引号:003129766/201807-00067
  • 发布机构:县政府办公室
  • 发布文号:
  • 发布日期:2018-07-27
  • 生效时间:
  • 信息名称:太湖县人民政府关于印发《太湖县政府投资项目概算管理暂行办法》的通知
  • 组配分类:规范性文件发布
  • 主题分类:公民  TXT  通知  财政、金融、审计  
  • 关键词:
  • 发文日期:2018-07-27
  • 废止时间:

太湖县人民政府关于印发《太湖县政府投资项目概算管理暂行办法》的通知

0

各乡、镇人民政府,县政府各部门、直属机构:

  现将《太湖县政府投资项目概算管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

太湖县人民政府
2018年7月26日

 

 

 

 

太湖县政府投资项目概算管理暂行办法

 

第一章总 则

 

第一条为进一步加强政府投资项目概算管理,提高政府投资效益和项目管理水平,根据《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、《安徽省预算内直接投资项目概算管理暂行办法》(皖发改设计〔2015〕399号)及《安庆市政府投资项目管理暂行办法》(宜政发〔2007〕13号)有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条政府投资项目是指利用以下资金投资建设的项目:

(一)财政性资金(含预算内资金、政府性基金、非税收入资金、各类专项建设资金、行政单位自筹资金);

(二)中央、省、市补助资金(含国债资金、专项基金);

(三)县国有公司承担政府投资项目的融资建设资金;

(四)用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金(含国外贷款);

(五)其他财政性资金。

第三条项目概算应包括国家规定的项目建设所需的全部费用,含工程费用、工程建设其他费用、基本预备费、价差预备费等。

项目概算应向社会公开,但涉及国家安全和国家秘密的除外。

第四条 县发展和改革委员会、交通运输局、水利局为县政府投资项目概算核定部门(以下简称县概算核定部门)。

县交通运输局、水利局依据行业管理职责负责水运工程、公路(含场站)建设、水利基建项目的概算核定,县发展和改革委员会负责水运工程、公路(含场站)建设、水利基建项目以外的项目概算核定。

第五条县概算核定部门核定的政府投资项目概算管理适用本办法。国家、省、市规定不需编制项目初步设计和概算的,按有关规定执行。

 

第二章概算核定

第六条项目可行性研究报告批复后,项目单位应按有关规定委托符合资质要求的设计单位组织编制初步设计和概算。设计单位应根据批准的可行性研究报告所确定的项目建设内容、建设规模、建设标准,严格按有关规范进行设计。初步设计和概算经项目主管部门审查后,连同有关材料报县概算核定部门。

第七条县概算核定部门应当自收到项目初步设计和概算报批申请后3个工作日内决定是否受理。决定受理后,县概算核定部门应按有关规定委托符合资质要求的咨询机构对初步设计和概算进行评审。

县概算核定部门应自受理之日起10个工作日内决定是否批准,但委托评审的时间不计算在内。

第八条经核定的概算为项目建设实施和控制投资的依据,不得突破,但项目建设期价格大幅上涨、政策调整、地质条件出现重大变化和发生自然灾害等不可抗力因素除外。

 

第三章概算控制

第九条 项目主管部门、项目单位及设计、监理等参建单位应当依法履行概算控制职责,确保项目总投资控制在核定的概算以内。

第十条县概算核定部门履行项目概算核定和监督责任,开展以概算控制为重点的督查,制止和纠正违规超概算行为。

第十一条 项目主管部门履行概算管理和监督责任,在施工图设计(含装修设计)、招标、结构封顶、装修、设备安装等重要节点开展概算控制检查,制止和纠正违规超概算行为。

第十二条 项目单位履行概算管理主体责任,按季度向项目主管部门报告项目进度和概算执行情况,包括施工图设计(含装修设计)及预算是否符合初步设计及概算,招标结果及合同是否控制在概算以内,项目建设是否按批准的内容、规模和标准进行以及概算变化情况等。

第十三条按规定实行代建制的项目,代建方应严格执行项目概算,加强概算管理和控制。

第十四条 设计单位应履行概算控制责任,严格依照可行性研究报告批复要求编制初步设计及概算,并达到相应的深度和质量要求;初步设计及概算批复后,项目实行限额设计,施工图设计(含装修设计)及预算应当符合初步设计及概算。

第十五条监理单位应依照法律法规、有关技术标准、经批准的设计文件和建设内容、建设规模、建设标准,履行概算监督责任。

第十六条 工程咨询单位对编制的项目建议书、可行性研究报告内容的全面性和准确性负责;评估单位、工程造价咨询单位、招标代理单位、勘察单位、施工单位、设备材料供应商等参建单位依据法律法规和合同约定,履行相应的概算控制责任。

 

第四章概算调整

第十七条项目初步设计及概算批复后,不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或改变设计方案。项目概算确需调整的,应向县概算核定部门申报;未经批准的,不得擅自调整实施。

第十八条 因项目建设期价格大幅上涨、政策调整、地质条件出现重大变化和发生自然灾害等不可抗力因素等原因需要调整概算的,可以向县概算核定部门申报。

第十九条 项目单位申报概算调整,应提交以下材料:

(一)原初步设计和概算及其批复文件;

(二)由具备相应资质单位编制的调整概算书,包括调整概算与原核定概算对比表,并分类定量说明调整概算的原因、依据和计算方法;

(三)与调整概算有关的招标及合同文件,包括变更洽谈、商议部分;

(四)施工图设计(含装修设计)及预算文件等调整概算所需的其他材料。

第二十条申报概算调整的项目,可以使用预备费解决的,不予调整;确需调整的,由于价格上涨增加的投资不作为计算其他费用的取费基数。

第二十一条 概算调整按以下程序履行手续:

(一)概算调增金额10万元以下(含10万元)的,经项目主管部门审核同意后,报县概算核定部门备案。

(二)概算调增金额10万元以上的,由项目主管部门提出审查意见,经县概算核定部门征求县财政等相关部门意见并委托评审,报县政府批准后,由县概算核定部门办理调整手续。其中,概算调增金额10万元以上、50万元以下(含50万元)的,由项目主管部门报县政府分管副县长审批;概算调增金额50万元以上、100万元以下(含100万元)的,由项目主管部门报县政府分管副县长审核后,报常务副县长审批;概算调增金额100万元以上的,由项目主管部门报县政府分管副县长审核后,报县长审批。

项目主管部门组织实施的项目概算调整,由县概算核定部门直接受理。

第二十二条 未经批准擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案造成超概算的,项目主管部门应界定违规超概算的责任主体,提出对相关责任单位及责任人的处理意见。相关责任单位和责任人处理意见落实后,方可申报概算调整。

第二十三条项目单位申报概算调增金额200万元以上的,原则上先商请审计机关审计。

第二十四条概算调整指自项目初步设计及概算批准之日起至竣工验收正式交付使用之日止,对已批准的初步设计概算进行调整的行为,一个项目原则上只能调整一次。

 

第五章责任追究

第二十五条县概算核定部门未按程序核定或调整概算的,应当及时改正,并依法依规追究直接负责的主管人员和其他责任人员的责任。

第二十六条因项目主管部门未履行概算管理和监督责任,授意或同意增加项目建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案导致超概算的,依法依规追究直接负责的主管人员和其他责任人员的责任。

第二十七条因项目单位擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案,管理不善、故意漏项、报小建大等造成超概算的,依法依规追究项目单位主要负责人和直接负责的主管人员以及其他责任人员的责任。

第二十八条因设计单位未按照经批复的初步设计及概算编制施工图设计(含装修设计)及预算,设计质量低劣存在错误、失误、漏项等造成超概算的,项目单位可以根据法律法规和合同约定向设计单位追偿。县概算核定部门商请资质管理部门依法查处后建立不良信用记录,纳入公共信用信息共享交换平台;情节严重的,作为限制其在一定期限内参与政府投资项目设计的重要参考,并予以通报、公开曝光。

第二十九条因代建方、工程咨询单位、评估单位、工程造价咨询单位、招标代理单位、勘察单位、施工单位、监理单位、设备材料供应商等参建单位过错造成超概算的,项目单位可以根据法律法规和合同约定向有关参建单位追偿。县概算核定部门商请资质管理部门依法查处后建立不良信用记录,纳入公共信用信息共享交换平台,并视其情节予以通报、公开曝光。

第三十条 项目单位及设计单位、施工单位、监理单位等参建单位相互串通,采取弄虚作假等手段谋取非法利益造成超概算的,责成相关部门依法处理;构成犯罪的,移交司法机关处理。

 

第六章附 则

第三十一条本办法由县发展和改革委员会负责解释。

第三十二条 本办法自发布之日起施行,有效期2年。