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  • 索引号:003129766/201710-00007
  • 发布机构:县政府办公室
  • 发布文号:
  • 发布日期:2017-10-11
  • 生效时间:
  • 信息名称:安庆市人民政府办公室关于 进一步降低实体经济企业成本的实施意见
  • 组配分类:降低要素成本
  • 主题分类:民生工程  劳动就业  医疗卫生  社会保障  扶贫开发  价格信息  征地和房屋征收  安全生产  招投标信息  环境保护  食品安全  保障性住房  
  • 关键词:
  • 发文日期:2017-10-11
  • 废止时间:

安庆市人民政府办公室关于 进一步降低实体经济企业成本的实施意见

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各县(市)、区人民政府,安庆经开区、高新区管委会,市政府相关部门:

为深入贯彻中央、省、市减轻实体经济负担的部署要求,落实《安徽省人民政府办公厅关于进一步降低实体经济企业成本的通知》(皖政办〔2017〕43号),深入推进供给侧结构性改革,进一步优化发展环境,促进实体经济平稳增长,经市政府同意,结合我市经济发展实际,提出如下实施意见:

一、进一步规范涉企收费

  1. 免征、停征部分中央涉企行政事业性收费33项、政府性基金9项,降低商标注册收费标准50%(具体见附件1、2),确保国家各项政策落实到位。(责任单位:市相关部门)
  2. 国内植物检疫费、社会公用计量标准证书费等18项行政事业性收费项目(具体见附件3)免征范围从小微企业扩大到所有企业和个人。(责任单位:市财政局、市物价局、市农委、市工商质监局)
  3. 严格按照中央涉企保证金(包括保障金、抵押金、担保金)清单收取保证金,清单之外一律不得收取。进一步减少全市各级政府及部门设立、由企业缴纳或承担的各类保证金(包括保障金、抵押金、担保金)。严厉查处清单之外违规向企业征收保证金的行为。(责任单位:市经济和信息化委、市法制办、市物价局等相关部门)
  4. 持续规范行业协会商会收费。进一步规范协会商会管理,完善行业协会商会与行政机关脱钩,严禁向企业违规收费。(责任单位:市民政局、市物价局)


二、进一步给予企业社会保障政策支持

  1. 自2017年1月1日至2018年4月30日,全市失业保险费率暂由1.5%降至1%,即单位按照本单位工资总额的0.5%缴纳失业保险费;职工按照本人工资的0.5%缴纳失业保险费。工伤保险行业基准费率下降,一至八类分别为0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局)
  2. 对上年度不裁员或裁员率低于省城镇登记失业率的企业,给予稳定就业岗位补贴。补贴标准按企业及职工上年度实际缴纳失业保险的50%核定,按月发放。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局)
  3. 对已按规定按时缴纳社会保险费的暂时困难企业(“僵尸企业”除外),经批准可缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费,缓缴期限暂定6个月。缓缴期满按规定补缴后,允许其继续申请缓缴。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局)

三、进一步降低企业融资成本

  1. 严格执行国家利率政策,对符合国家产业政策、有市场前景、发展潜力大的企业贷款,鼓励银行等金融机构适当下调贷款利率。(责任单位:市人民银行、安庆银监分局)
  2. 银行业金融机构要严格落实服务价格相关政策法规,大力整治不当收费行为。持续开展减费让利,对于能在利差中补偿的,不再另外收费。对于必须保留的补偿成本性收费,严格控制收费水平。对于个性化服务、定制化服务等,按照市场规则规范管理,有效降低企业成本。(责任单位:市人民银行、安庆银监分局)
  3. 进一步推广“4321”政银担、“税融通”、过桥资金等业务,充分发挥国有融资担保机构杠杆作用,提升放大倍数,切实降低担保费率,提高担保物比例和扩大担保物范围。鼓励商业银行开展应收账款质押等融资业务。(责任单位:市投融资与金融办、市人民银行、安庆银监分局、市融资担保集团)
  4. 大力推动企业股份制改造,鼓励和引导企业上市(挂牌),降低融资成本。鼓励有条件的企业发行中长期债券,降低财务费用。(责任单位:市投融资与金融办、市人民银行、市发展改革委)
  5. 持续开展金融环境专项整治,利用全国统一信用信息共享交换平台,完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,对守信企业提供公共服务、市场交易和投融资等便利,对失信企业依法严格约束和限制。(责任单位:安庆银监分局、市发展改革委、市投融资与金融办、市人民银行、各相关单位)
  6. 定期组织开展银行业收费专项检查,督促银行执行贷款收费“七不准”、“四公开”规定,对发现的违规收费问题依法处理。清理和规范金融机构收费。严禁在贷款利率以外附加条件、巧立名目、变相收费,不得以变相存贷挂钩、指定购买理财产品等方式增加借款人负担。(责任单位:市人民银行、安庆银监分局、市物价局)

四、进一步降低企业用能成本

  1. 对2017年度工业企业生产用水新增部分每立方米按0.02元补贴;生产用电新增部分每千瓦时按0.01元补贴;生产用气新增部分每立方米按0.05元补贴。(责任单位:市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局)
  2. 扩大直供电交易规模,多途径培育市场主体,进一步放开参与电力直接交易的企业用户范围。对2017年度签订直供电交易合同并且该部分电量由本地发电企业承担发电的,按使用本地发电企业直购电的交易量给予用电企业每千瓦时0.01元补贴。对近3年无逾期缴纳电费的诚信用电企业,实行差别化预付政策,压缩预付周期,降低或取消现行预付额度。(责任单位:市发展改革委、市财政局、市经济和信息化委、市物价局)
  3. 基本电价按变压器容量或最大需量计费,由用户自愿选择;减容(暂停)设备自设备加封之日起,减容(暂停)部分免收基本电费。(责任单位:市物价局、市发展改革委、市经济和信息化委)
  4. 市内非居民用气实行量价挂钩,用气量递增、价格递减的差别化价格政策。加大高新区等区域天然气管道建设,保障重点招商引资用气需求。对小型商业用户提供技术支持,在保障安全规范的前提下,优化设计方案,降低报装成本。(责任单位:市物价局、市发展改革委、市经济和信息化委)
  5. 试点推行大用户直供气,鼓励天然气大型用户直接向上游供气企业购买天然气,减少中间环节和费用。(责任单位:市发展改革委、市经济和信息化委)

五、进一步降低交通运输成本

  1. 对持有安徽交通卡的货车通行收费公路时享受通行费85折优惠政策。(责任单位:市交通运输局、市物价局、市财政局)
  2. 完善城市物流配送体系,优化资源配置,提高物流效率。推广公路、铁路、水路、航空多式联运,推进跨部门、跨运输方式物流相关信息互联共享,鼓励企业间运力资源共享,提高运输车辆实载率。发展多式联运甩挂、企业联盟甩挂、干线运输和城市配送衔接甩挂等运输模式。(责任单位:市发展改革委、市交通运输局)

六、进一步降低土地使用成本                 

  1. 降低企业首次用地成本。推行工业用地“长期租赁、先租后让、租让结合”的供应方式。以长期租赁方式供应土地的,根据产业类型和生产经营周期确定各类用地单位的租期和用地量,租赁期限不得超过20年。租金结合各县(市、区)工业用地出让最低标准,由县(市、区)人民政府、市经开区、高新区管委会自行确定。承租土地使用权可以转让、转租和抵押。(责任单位:市国土资源局、市财政局)
  2. 入驻市财政(同安公司)和各区政府出资建设的标准化厂房的生产加工型工业企业免收租金,但该企业与同安公司和各区签订投资协议必须按期投资到位,未按期到位投资的不予免收租金。城区入驻其他非财政性资金建设的工业标准化厂房(已办理不动产权证)的生产加工型企业采用先缴后补,但该企业必须做到租赁期内工业生产经营正常进行。租赁企业依据租赁合同和支付凭证据实补助2017年度租金,月补助不超过6元/平方米。(责任单位:市经济和信息化委、市国土资源局、市住房城乡建设委、市财政局)
  3. 各县(市)政府在国家规定的土地使用税税额幅度范围内,根据当地实际情况,可以降低具体征收标准,经报省地税部门备案后实施。(责任单位:市地税局、市财政局、市国土资源局)

七、设立减轻企业负担综合平台

  1. 建立减轻企业负担综合平台,制定综合平台管理办法,形成分工负责、协同配合的工作机制。将中央、省、市及各县(市)区惠企减负政策,以及“3+2”(权力清单、责任清单、涉企收费清单和公共服务清单、中介服务清单)简政放权服务清单和国家涉企保证金清单纳入平台,形成惠企减负政策数据库,供企业查询。将涉企收费等项目清单在政府及相关部门网站常态化公示,坚决取缔违规收费项目。(责任单位:各相关单位)
  2. 接受企业实时举报违反惠企减负政策行为,建立举报事项台账制度,对举报内容及时登记、调查核实、提出处理意见,并将处理结果告知企业。(责任单位:各相关单位)

 

附件:1.国家免征停征涉企行政事业性收费项目

  1. 国家免征停征政府性基金项目
  2. 国家扩大免征范围的18项行政事业性收费项目

 

 

                 

 

               2017年8月1日

    (此件公开发布)

 

 

 

附件1:

 

国家免征停征涉企行政事业性收费项目

序号

内     容

责 任 单 位

来 源

取消的涉企行政事业性收费(12项)

  1. 非刑事案件财物价格鉴定费

发展改革部门

财政部、国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知(财税〔2017〕20号)

  1. 口岸以外边防检查监护费
  2. 机动车抵押登记费

公安部门

  1. 核安全技术审评费
  2. 环境监测服务费

环境保护部门

  1. 白蚁防治费
  2. 房屋转让手续费

住房城乡建设部门

  1. 农业转基因生物安全评价费

农业部门

  1. 设备监理单位资格评审费

工商质检部门

  1. 测绘仪器检测收费(不含按经营服务性收费管理的自愿委托检测费)
  2. 测绘产品质量监督检验费(不含按经营服务性收费管理的自愿委托检验费)

测绘地信部门

  1. 清真食品认证费

宗教部门

停征的涉企行政事业性收费(21项)

  1. 地质成果资料费

国土资源部门

财政部、国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知(财税〔2017〕20号)

  1. 城市放射性废物送贮费
  2. 登记费。包括:进口废物环境保护审查登记费,化学品进口登记费

环境保护部门

  1. 卫生检测费
  2. 委托性卫生防疫服务费

卫生计生部门

停征的涉企行政事业性收费(21项)

  1. 河道工程修建维护管理费
  2. 河道采砂管理费(含长江河道砂石资源费)

水利部门

  1. 植物新品种保护权收费
  2. 农药、兽药注册登记费。包括:农药登记费,进口兽药注册登记审批、发证收费
  3. 检验检测费。包括:新饲料、进口饲料添加剂质量复核检验费,饲料及饲料添加剂委托检验费,新兽药、进口兽药质量标准复核检验费,进出口兽药检验费,兽药委托检验费,农作物委托检验费,农机产品测试检验费,农业转基因生物检测费,渔业船舶和船用产品检验费

农业部门

  1. 出入境检验检疫费
  2. 产品质量监督检验费(含工业产品生产许可证发证检验费,不含按经营服务性收费管理的自愿委托检验费)
  3. 计量收费(即行政审批和强制检定收费。非强制检定收费不得列入行政事业性收费,不得强制企业接受服务并收费)

工商质检部门

停征的涉企行政事业性收费(21项)

  1. 认证费。包括:药品生产质量管理规范认证费,药品经营质量管理规范认证费
  2. 检验费。包括:药品检验费,医疗器械产品检验费
  3. 麻醉、精神药品进出口许可证费
  4. 药品保护费。包括:药品行政保护费,中药品种保护费

食品药品监管部门

财政部、国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知(财税〔2017〕20号)

  1. 计算机软件著作权登记费

新闻出版广电部门

  1. 民用航空器国籍、权利登记费

民航部门

  1. 植物新品种保护权收费

林业部门

  1. 测绘成果成图资料收费

测绘地信部门

(三)降低的涉企行政事业性收费

(1项)

将商标注册收费标准降低50%。

工商质检部门

财政部、国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知(财税〔2017〕20号)

 

附件2:

国家免征停征政府性基金项目

序号

内  容

责任单位

来 源

1

将新菜地开发建设基金征收标准降为零。

牵头单位:市财政局、市物价局

参加单位:市直有关部门

财政部关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知(财税〔2016〕11号)

2

将育林基金征收标准降为零。

牵头单位:市财政局、市物价局

参加单位:市直有关部门

3

停征价格调节基金。

牵头单位:市财政局、市物价局

参加单位:市直有关部门

4

将大中型水库移民后期扶持基金、跨省(区、市)大中型水库库区基金、三峡水库库区基金合并为中央水库移民扶持基金。将省级大中型水库库区基金、小型水库移民扶助基金合并为地方水库移民扶持基金。

牵头单位:市财政局、市物价局

参加单位:市直有关部门

5

将免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的范围,由现行按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元(按季度纳税的季度销售额或营业额不超过9万元)的缴纳义务人,扩大到按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元(按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元)的缴纳义务人。

牵头单位:市财政局、市地税局、市物价局

参加单位:市直有关部门

财政部国家税务总局关于扩大有关政府性基金免征范围的通知(财税〔2016〕12号)

6

取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金。

牵头单位:市财政局、市物价局

参加单位:市直有关部门

财政部关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知

(财税〔2017〕18号)

7

将残疾人就业保障金免征范围,由自工商注册登记之日起3年内,在职职工总数20人(含)以下小微企业,调整为在职职工总数30人(含)以下的企业。

牵头单位:市财政局、市地税局、市物价局

参加单位:市直有关部门

8

用人单位在职职工年平均工资未超过当地社会平均工资(用人单位所在地统计部门公布的上年度城镇单位就业人员平均工资)3倍(含)的,按用人单位在职职工年平均工资计征残疾人就业保障金;超过当地社会平均工资3倍以上的,按当地社会平均工资3倍计征残疾人就业保障金。

牵头单位:市财政局、市地税局、市物价局

参加单位:市直有关部门

9

“十三五”期间,省、自治区、直辖市人民政府可以结合当地经济发展水平、相关公共事业和设施保障状况、社会承受能力等因素,自主决定免征、停征或减征地方水利建设基金、地方水库移民扶持基金。

牵头单位:市财政局、市物价局

参加单位:市直有关部门

 

 

 

 

 

附件3:

国家扩大免征范围的18项行政事业性

收费项目

序号

责任单位

内     容

来    源

1

农业部门

国内植物检疫费

 

 

 

 

 

 

财政部、国家发展改革委关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知(财税〔2016〕42号)

2

新兽药审批费

3

《兽药典》、《兽药规范》和兽药专业标准收载品种生产审批费

4

《进口兽药许可证》审批费

5

已生产兽药品种注册登记费

6

拖拉机号牌(含号牌架、固定封装置)费

7

拖拉机行驶证费

8

拖拉机登记证费

9

拖拉机驾驶证费

10

拖拉机安全技术检验费

11

渔业船舶登记(含变更登记)费

12

质量监督检验检疫部门

社会公用计量标准证书费 

13

标准物质定级证书费 

14

 

国内计量器具新产品型式批准证书费 

15

修理计量器具许可证考核费 

16

计量考评员证书费 

17

计量授权考核费 

18

林业部门

林权勘测费 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委、市人大常委会、市政协办公室,市法院、检察院,安庆

军分区。