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  • 索引号:003129766/201708-00078
  • 发布机构:县政府办公室
  • 发布文号:
  • 发布日期:2017-08-25
  • 生效时间:
  • 信息名称:关于加强质量品牌建设推动供需结构升级的实施意见
  • 组配分类:政府办文件
  • 主题分类:意见  
  • 关键词:
  • 发文日期:2017-08-25
  • 废止时间:

关于加强质量品牌建设推动供需结构升级的实施意见

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各乡、镇人民政府,县政府各有关部门:
  为更好发挥质量品牌引领经济发展作用,根据《安徽省人民政府关于印发安徽省质量发展纲要(2013-2020年)的通知》(皖政〔2013〕19号)、《安徽省人民政府办公厅关于印发发挥品牌引领作用推动供需结构升级工作实施方案的通知》(皖政办〔2016〕77号)以及省质量品牌升级工程推进小组相关文件精神,结合我县实际,制定本实施意见。
  一、指导思想
  深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,全面落实省委、省政府“调结构、转方式、促转型”重大决策部署,以质量促转型,以品牌带升级,持续推进质量太湖建设。以发挥品牌引领作用为切入点,充分发挥市场决定性作用、企业主体作用、政府推动作用和社会参与作用,围绕优化政策环境、提高企业综合竞争力、营造良好社会氛围,大力夯实品牌基础建设、推动供给结构升级、引领需求结构升级,增品种、提品质、创品牌,提高供给体系的质量和效率,加快构建个性化、层次化、多元化的供给市场,为经济发展提供持续动力。
  二、基本原则
  (一)坚持强基固本。加大质量品牌宣传力度,进一步强化质量品牌思想基础。提升标准、计量、认证认可、检验检测、工业设计、咨询服务等能力,进一步夯实质量基础。加强质量品牌人才队伍建设,完善质量品牌法治保障,全面提高质量品牌保障能力。
  (二)突出企业主体。严格落实企业质量主体责任,鼓励企业积极参与质量品牌升级行动,专注品质、塑造品牌,丰富企业质量文化。提高质量管理水平,加快质量技术创新,加强质量诚信体系建设,更好履行社会责任。
  (三)推动开放创新。加强省内外质量品牌交流合作,坚持“引进来”和“走出去”相结合,统筹利用省内外两种资源,深入拓展省内外两个市场。坚持质量品牌的理念、制度、方法、管理创新,全面提升太湖经济核心竞争力。
  (四)实行社会共建。以质量效益提升为目标,进一步加大政策支持力度,统筹各方资源,动员全社会力量,构建“放、管、治”三位一体质量提升格局,共同推进质量品牌升级。
  三、工作目标
  (一)产品质量总体水平大幅提升。着力推进制造业、农业、服务业质量提升,提高供给体系质量和效率。实施质量激励政策,提高产业整体水平。注重农产品质量提升,提高“三品一标”产品比重,增加主要农产品市场占有率。在旅游等重点领域开展服务质量提升专项行动,促进服务市场标准化、规范化。到2020年,实现我县主要产品优质率居全市领先位次。涉及民生和安全的品牌产品质量监督抽查覆盖率达到100%,主要农产品质量安全产地抽检合格率达到98%以上。
  (二)品牌数量、质量加快发展。培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的知名企业、知名品牌和知名企业家,新创一批国字号、省字号名片,实现品牌从量到质的转变。到2020年末,我县产品质量、建筑工程质量、服务质量、环境质量得到明显提升。提高企业自主创新能力,在工业、农产品加工、生态农业、现代物流、休闲旅游等行业加强帮扶力度,培育壮大一批具有一定影响力的知名品牌。力争全县新增注册商标1000件,中国驰名商标2件,地理标志证明商标2件,马德里商标1件,安徽省著名商标16件,安庆市知名商标20件,专业商标品牌基地1个;国家地理标志保护产品2个;安徽名牌8件,安庆名牌20件;省级、市级“守合同重信用”企业分别达到 15个、25个;认证农业“三品一标”290个。在建筑工程质量上,引导符合条件的规模工程创市“振风杯”、省“黄山杯”。建成禅源太湖国家5A级景区、全域旅游示范区和国家有机产品认证示范区。
  (三)企业创新能力显著增强。支持规模企业依托专业技术和优质产品创立一批国内品牌,引导龙头企业探索品牌国际化,通过国际注册、品牌推广等形式,着力提升核心价值和影响力。发挥品牌引领作用,搭建持续创新平台,支持有实力的企业牵头开展行业关键技术攻关,推动行业创新发展。激发企业质量技术创新和科技创新,形成企业核心竞争力。鼓励企业实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,提高企业改进质量的内生动力和外在压力。
  四、主要任务                             
  (一)大力夯实质量基础
  1.夯实质量意识基础。牢固树立质量第一理念,加强质量宣传,在全社会树立以质取胜、精益求精、追求卓越的价值取向,努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围,迈向质量时代,建设质量强县。
  2.夯实质量技术基础。全面落实标准化改革的各项措施,引导和鼓励企业制定高于国家或行业标准的企业标准,推动具有核心竞争力的专利技术转化为标准并推广实施,满足创新发展对标准多样化的需要,为质量强县提供标准引领。健全适应经济社会发展需要的量值传递和溯源体系,提升计量技术机构服务能力。进一步提升公共技术服务平台检测能力,建立、运行一批高水平、高标准、高质量的满足我县支柱产业、特色产业发展需求的公共技术服务平台。积极推进3C认证、食用农产品认证、节能环保认证、自愿性工业产品认证和服务认证。
  3.夯实质量人才基础。加快发展职业教育,加强高技能人才队伍建设。坚持职业教育培训社会化、市场化的改革方向,不断加强职业技能教育培训。通过卓越绩效管理、首席质量官系列培训等多种方式,加强质量法律法规、质量知识和质量技能培训。鼓励企业建立首席质量官(质量受权人)制度。组织企业参加“首席质量官”培训,到2020年全县规模以上企业拥有首席质量官比例达到90%。
  4.夯实工程质量基础。全面落实工程质量终身责任制。不断强化施工质量过程的管控,严格执行建设工程勘察、设计管理要求,实施施工现场质量标准化管理,深入推进在建工程质量常见问题防治工作。建立健全重大危险源防控和管理机制,持续开展对施工现场各类安全隐患的专项治理。广泛应用推广建筑信息模型技术。全县大中型工程一次验收合格率100%,工程质量监督覆盖率达100%。
  (二)大力强化质量安全监管
  1.实施科学监管。完善质量监管体系,对关系国计民生、健康安全、节能环保的重点产品、重大工程和重点服务行业实施分类监管、精准监管。优化事前监管,加强事中事后监管,实行随机抽取检查对象、随机选派检查人员“双随机”管理。利用物联网、自动识别和移动互联网等技术,建设覆盖生产、流通、消费等环节的食品安全电子监管追溯系统,实现重点食品来源可追溯、去向可查证、责任可追究。 
强化食用农产品源头管理。深入开展耕地质量保护与提升行动,推进农业面源污染防治攻坚行动;推进良好农业规范,在规模化生产经营主体落实生产记录台账制度;加大科学种养技术培训力度,指导农民依法科学合理使用农药、兽药、化肥和饲料添加剂。
  2.加强风险管理。健全食品药品质量安全风险监测机构,科学制定监测计划,健全风险监测和研判工作机制,完善风险监管体系。加强重点产品质量安全风险监测、分析与评估,动态采集信息,及时发布预警系统性风险,及时处置重大隐患。积极采用现代信息技术,加强与企业的沟通交流,指导帮助企业规避质量风险。建立重大建设工程质量安全风险预警、评估与防控制度,有效预防工程质量事故发生。
  3.打击质量违法行为。加大生产治理力度,强化流通监督管理。依法严惩在食用农产品种养殖及食品生产经营中非法使用或添加有毒有害物质、滥用食品添加剂、制售假劣食品药品等质量违法行为。建立多部门执法联动机制,健全重大质量案件快速处置反应机制,加强行政执法和刑事司法的有效衔接,对重点案件实施挂牌督办。健全品牌保护制度,依法惩治商标侵权行为和傍名牌等违法行为。
  4.完善投诉维权机制。运用现代信息技术,完善12315、12331等质量申诉(举报)受理平台建设,健全工作制度,畅通质量投诉和消费维权渠道,确保不因质量问题发生重大群体性事件。建立社会质量监督员制度,多方位多形式开展维权知识教育引导活动,增强公众质量维权意识。加快推进质量侵权损害惩罚性赔偿、无过错赔偿和消费者公益诉讼等工作。健全质量安全有奖举报制度,落实对举报人的奖励,切实维护举报人的合法权益。
  (三)大力实施供给结构升级工程
  1.加快推动供给结构升级。实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略行动,支持企业培育新品牌、争创知名品牌,树立企业标杆。围绕现代物流、信息服务、金融服务、科技服务、电子商务、商务服务、文化创意、旅游休闲、健康养老等生产性和生活性服务业,培育一批知名度高、影响力大的优势服务名牌,建设一批名优产品电子交易平台,发展竞争力较强的大型服务企业集团,提升服务业规范化、标准化、现代化水平。开发一批有潜质的旅游资源,形成旅游景区、旅游度假区、旅游休闲区等为支撑的旅游业品牌体系,增加旅游产品供给。着力在新材料、节能环保等战略性新兴产业培育一批重点企业,为生产更多优质精品提供有力支撑。鼓励企业应用先进技术和智能化装备,提升产品质量和可靠性。以国际同类产品质量为标杆,强化品质供给能力,大力发展具有自主知识产权的终端消费品,满足人民群众生活质量提高的要求,引导消费升级。
  2.加强品牌建设分类指导。以争创中国驰名商标、市政府质量奖等为引领,按产品、企业、区域和特色品牌进行分类指导。对县内主要大型企业、优势产品链的龙头和重点企业,按照做大做强型、增长型、发展前景广阔型三种类型分类指导、重点培育。综合运用经济、法律、行政等手段,着力培育一批知名品牌企业。加大对区域特色产品的原产地保护和整合力度,以及对地理标志产品等品牌的保护和发展力度,提升产品价值和市场知名度。
  3.形成品牌发展梯队。开展驰名商标和著名商标、地理标志、安徽名牌、老字号等价值评价工作,量化品牌价值,定位品牌发展水平。开展“守合同重信用”企业公示活动,引导企业诚信履约,推进全县企业信用体系建设。将一批品牌价值高、发展势头好的龙头企业、骨干企业发展培育成为省内知名品牌;扶持一批成长性好、技术含量高的中小企业做专、做精、做大、做强;创建一批区域特色突出、质量标准水平先进、品牌带动辐射作用强、集聚效应明显、富有竞争力的现代产业集群区域品牌。通过“三个一批”(培育一批、扶持一批、创建一批),形成品牌发展梯队。
  4.增加品牌农产品供给。围绕优势产业,重点培育农产品区域公用品牌。以市场竞争力、品牌影响力和产品美誉度为主要指标,培育农产品企业品牌。鼓励创建中国驰名商标,培育一批促进农业增产、农民增收的农业品牌。努力提高品牌农产品的质量安全,大力发展优质特色农产品,支持乡村创建线上销售渠道,扩大优质特色农产品销售范围,满足更多消费者需求。
  (四)大力实施需求结构升级工程
  1.宣传自主品牌。建立政府主导、部门负责、企业联动、媒体支持、公众参与的质量品牌联合发布机制,利用农业品牌展示提升年、质量月、消费者权益日等活动,加大品牌的宣传和推广力度。开展消费者喜爱的质量品牌产品和人物评选活动。积极推进知名品牌进超市、进宾馆酒店、进高速服务区,提高知名度。建立健全品牌网站和品牌公共服务平台,推进太湖品牌产品网上销售,培育本土电商品牌企业。加强品牌文化的研究和宣传,充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,营造创牌、用牌、爱牌、护牌的良好氛围。
  2.推动城乡消费升级。加强农村产品质量安全和消费知识宣传普及,提高农村居民质量安全意识,树立科学消费观念,自觉抵制假冒伪劣产品。开展农村市场专项整治,清理“三无”产品,拓展品牌产品在农村消费的市场空间。加快乡村光纤网络建设,支持电子商务及连锁商业企业打造城乡一体的商贸物流体系,保障品牌产品渠道畅通,便捷农村消费品牌产品,让农村居民共享数字化生活。深入推进新型城镇化建设,释放潜在消费需求,扩大体育休闲消费。
  五、保障措施
  (一)加强组织领导。在政府统一领导、部门组织实施、企业主动参与的工作机制下,有步骤、有重点地推进工作实施。成立县质量品牌升级工程推进小组,与质量强县工作领导小组合并,办公室设在县市场监管局。调整充实成员单位,各成员单位要按照“统筹协调、明确责任、密切配合、全面推进”的原则,建立加强品牌建设和拉动供需的协商合作机制。领导小组办公室要定期召开会议,研究解决和协调处理重大问题。
  (二)加强计划推进。县领导小组办公室要根据本意见要求,制定年度行动计划和实施品牌战略的政策措施、品牌培育计划,分解到各主管部门,分年度有序推进。各有关部门要实行精准帮扶指导,着力培养有创新能力、有发展潜力、有竞争实力的优质企业群体,推动企业树立品牌信誉、提升产品质量,增强核心竞争力。
  (三)强化政策扶持。大力实施品牌战略,加大扶持力度,对各类综合性和专业性品牌实施分类、分层级奖励制度,激发品牌创建动力。对获得县级以上品牌荣誉的,由县政府制定奖励政策并每年安排专项资金,支持县内骨干企业推进质量品牌升级。实施品牌质押贷款、专利、知识产权入股等制度,赋予信用良好品牌企业更多信用资产,解决融资难问题。
  (四)着力营造氛围。充分发挥新闻媒体质量宣传的主渠道作用,创新宣传方式、丰富宣传手段、强化舆论监督、提升宣传效果,建立起多层次、宽领域的质量宣传机制。精心提炼“质量太湖”精神,加大宣传力度,发挥电视、广播、太湖周刊、网络等新闻媒体的舆论导向作用,加强对质量品牌先进典型的宣传报道,严肃查处假冒伪劣和各种侵权行为,引导企业自觉履行质量安全责任,积极参与质量建设,完善公众参与质量监督机制,形成合力推进质量工作的良好氛围。
  (五)强化检查考核。县政府把质量品牌建设工作纳入国民经济发展规划。各乡镇人民政府、各相关业务主管部门要加强政策引导,加大工作力度,形成推进合力。县领导小组办公室要定期督查,严格目标任务考核。

  附件:
  1.太湖县质量品牌升级工程推进(质量强县工作领导)小组
  2.太湖县品牌建设任务分解表

 

                            2017年8月14日

 

 


抄送:县委、县人大常委会、县政协办公室,县委宣传部。